Ključni podaci za van
- FCC vjeruje da su trenutne referentne vrijednosti brzine još uvijek dovoljno brze za američke korisnike interneta.
- FCC-ov neuspjeh u reviziji informacija koje su mu dali ISP-ovi doveo je do dezinformacija pri radu na usmjeravanju državne potrošnje na širenje širokopojasnog pristupa.
- Stručnjaci vjeruju da bi promjene referentne vrijednosti brzine i bolje upravljanje državnim subvencioniranjem mogli pomoći u širenju širokopojasnog pristupa.
Konačno izvješće Ajita Paija, bivšeg predsjednika Federalne komisije za komunikacije (FCC), pokazalo je da su ranije definicije agencije o tome što čini širokopojasni internet i dalje više nego dovoljne za ono što Amerikanci danas rade na webu.
U 2015. FCC je uveo promjenu standardne definicije agencije za širokopojasne veze. Prijašnje minimalne brzine od 4 megabita u sekundi (Mbps) preuzimanja i 1 Mbps prijenosa zamijenjene su s 25 preuzimanja i 3 prijenosa, kako bi se odgovorilo na povećane potrebe modernih korisnika interneta. Gotovo šest godina kasnije, Pai i FCC još uvijek smatraju ta mjerila primjerenima, unatoč tome što se sve više ljudi i tvrtki seli na internet.
"Trenutni prag ne odražava potrebe naše sve više online populacije," rekao je Tyler Cooper, glavni urednik BroadbandNow-a za Lifewire putem e-pošte. "Mnogim aplikacijama koje zahtijevaju dvosmjernu komunikaciju potrebno je više od 3 Mbps prijenosa kako bi funkcionirale optimalno, a gledajući unaprijed, ovaj trenutni standard ni u kojem smislu ne odražava zahtjeve za aplikacije bliske budućnosti. Mreže koje gradimo danas moraju dobro funkcionirati sutra."
Moramo ići brže
FCC je odgovoran za pružanje osnovne definicije što je širokopojasni pristup u Sjedinjenim Državama. Tada davatelji internetskih usluga (ISP-ovi) kao što su Comcast, Spectrum i AT&T mogu preuzeti tu definiciju i ponuditi usluge koje zadovoljavaju ili čak premašuju te standarde.
Razlog zbog kojeg nailazimo na problem sa širokopojasnom pokrivenošću i vezama je taj što ovi standardi niske brzine dopuštaju ISP-ovima da ponude neadekvatne usluge. Ove veze obično dolaze s drugim upozorenjima, kao što su skupi planovi cijena, višegodišnji ugovori, pa čak i ograničenja podataka, koja ograničavaju koliko širokopojasne mreže korisnik može koristiti svaki mjesec.
Mnogim aplikacijama koje zahtijevaju dvosmjernu komunikaciju potrebno je prijenos više od 3 Mbps da bi optimalno funkcionirale.
Budući da je letvica tako niska, ruralna područja koja se moraju oslanjati na spori satelitski internet, ili čak DSL, računaju se kao da imaju pristup širokopojasnom internetu, unatoč tome što te veze često nisu dovoljno jake da podrže osnove, kaže FCC trebali bi.
Ove osnove navedene su u Odjeljku 706 Zakona o telekomunikacijama iz 1996., koji navodi da FCC svake godine mora "pokrenuti obavijest o istrazi o dostupnosti naprednih telekomunikacijskih mogućnosti svim Amerikancima."
U ovom slučaju, "napredne telekomunikacije" definirane su zakonom kao "širokopojasne telekomunikacijske mogućnosti koje korisnicima omogućuju da pokreću i primaju visokokvalitetne glasovne, podatkovne, grafičke i video telekomunikacije korištenjem bilo koje tehnologije."
FCC, a posebno Pai, tvrde da su brzine od 25 prema dolje i 3 prema gore više nego dovoljne za ispunjavanje ovih standarda. Međutim, kako su se mnogi Amerikanci našli zaglavljeni kod kuće, oslanjajući se na svoje internetske veze za posao i školu, ovi brojevi, posebno minimalna brzina prijenosa, pokazali su se daleko manjim od onoga što je potrebno.
Na temelju studije Open Technology Institutea, srednja brzina prijenosa u SAD-u je samo 15 Mbps, u usporedbi s medijanom od 40 Mbps u Europi i 400 Mbps u Aziji. Prema trenutnom standardu od 3 Mbps prijenosa, za prijenos datoteke od 1 GB trebalo bi otprilike 50 minuta, prema kalkulatoru prijenosa. Kada uzmete u obzir da mnoge radne datoteke - osobito veliki projekti - mogu zauzeti više gigabajta prostora, vrijeme potrebno za prijenos i dijeljenje tih datoteka proporcionalno se povećava.
Vidjeti veliku sliku
Možda najveći način na koji je FCC spriječio širenje univerzalnog širokopojasnog pristupa diljem SAD-a je način na koji određuje gdje su potrebne subvencije za širokopojasni pristup i gdje privatne tvrtke već popunjavaju prazninu.
Svake godine, kada poduzima svoju godišnju istragu o trenutnom stanju širokopojasne mreže, FCC zahtijeva od ISP-a da dostave informacije o popisnim blokovima koje trenutno opslužuju ili bi ih potencijalno mogli opsluživati. To znači da bi se percipirana potreba cijelog područja za širokopojasnom mrežom mogla temeljiti na jednom lokalnom korisniku koji ima pristup brzini interneta koja odgovara trenutnoj referentnoj vrijednosti.
"Trenutni jezik FCC-ovog izvješćivanja o implementaciji onemogućuje točno mjerenje digitalnog jaza u Americi", rekao je Cooper putem e-pošte. „Upozorenje o bloku popisa osigurava da ćemo uvijek slikati preširokim kistom u zajednicama u kojima je širokopojasni pristup neravnomjerno raspoređen, i sve dok ne usvojimo osjećaj na razini adrese o tome tko ima uslugu, a tko ne, jaz se nikada neće uistinu premostiti."
Ako FCC želi zatvoriti digitalni jaz, onda mora ponovno procijeniti kako određuje referentne vrijednosti brzine i gdje je dostupna pouzdana širokopojasna mreža, tako da može popuniti praznine kako je planirano.
